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制定北京汽车租赁行业的法律法规很有必要!

媒体的报道显示,当前汽车租赁市场的乱象主要有三点:押金——车退了押金退不了;保险——买了保险保不了;违章——还能“买分私了”。这三种乱象表现形式不一,但背后的本质问题是一致的,那就是汽车租赁经营者利用信息不对称“套路”租车者。而其“底气”则来自于目前汽车租赁市场并没有专门的法律规范,导致消费者维权太难。比如,有专业人士透露,“租车公司虚开发票找税务局,无证经营找工商局,无资质找运管部门,没年检没保险找交警……”—看似每一个问题都有部门管,但由于管理职能过于分散,消费者维权遭遇到“踢皮球”的概率很高,这也直接放大了租赁公司的侥幸心理。


客观说,在正常的(de)市(shi)(shi)场(chang)经济(ji)(ji)社(she)会,法律不(bu)(bu)可能(neng)在一个行业壮大前就先行提供(gong)规制(zhi)。在此角度,中国(guo)汽(qi)车租赁市(shi)(shi)场(chang)在发(fa)展之初(chu)出现一些(xie)问题(ti),其实(shi)(shi)并(bing)非不(bu)(bu)能(neng)理解。但是(shi),近(jin)几年汽(qi)车租赁市(shi)(shi)场(chang)迅(xun)猛发(fa)展已(yi)是(shi)事实(shi)(shi),且(qie)2017年,相关部(bu)门(men)就联合(he)下发(fa)了《关于促进小(xiao)微型客车租赁健康发(fa)展的(de)指导意见》,表明管理层面,已(yi)经预判了这个市(shi)(shi)场(chang)的(de)发(fa)展趋势,并(bing)对(dui)行业可能(neng)出现的(de)问题(ti)有所回(hui)应(ying)。但是(shi),市(shi)(shi)场(chang)经济(ji)(ji)是(shi)法治经济(ji)(ji),监管部(bu)门(men)的(de)“指导意见”永远(yuan)不(bu)(bu)能(neng)代(dai)替法律的(de)作(zuo)用。


行业(ye)性法律的(de)制定,如果(guo)超前可(ke)能(neng)对(dui)市(shi)场(chang)创新和自律造成不必(bi)要的(de)约束,但(dan)是如果(guo)落后(hou)行业(ye)的(de)发展步(bu)伐太远,则也(ye)可(ke)能(neng)产生对(dui)乱象的(de)纵容,从而间(jian)接抬高行业(ye)规范(fan)的(de)成本。就(jiu)眼下看,启动汽车租(zu)赁市(shi)场(chang)的(de)立法正当其时。一(yi)方面,如前所述,是目(mu)前行业(ye)所暴露出(chu)的(de)问题,已经(jing)不容忽视。一(yi)个目(mu)标人(ren)群达上亿人(ren)的(de)市(shi)场(chang),不该继续(xu)完全处于(yu)“裸(luo)奔(ben)”状态;另一(yi)方面,则是作为汽车租(zu)赁的(de)新业(ye)态——共享汽车已出(chu)现,并且近(jin)期也(ye)曝出(chu)押(ya)金(jin)难退等问题,它同样需要更(geng)具(ju)针对(dui)性和效力的(de)法律来(lai)规范(fan)。


当然(ran),制定汽车(che)租(zu)赁(lin)行业(ye)的(de)(de)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规(gui),并不(bu)仅(jin)仅(jin)是(shi)单向度的(de)(de)约束租(zu)赁(lin)企业(ye)一方,也(ye)是(shi)对整个市场参与者(zhe)(zhe)的(de)(de)良性引导(dao)。如报(bao)道(dao)中就提到,目前汽车(che)租(zu)赁(lin)市场的(de)(de)野(ye)蛮生(sheng)长不(bu)仅(jin)伤(shang)害(hai)了消费者(zhe)(zhe),也(ye)伤(shang)害(hai)了一些(xie)租(zu)车(che)公司。如有人租(zu)车(che)后(hou),将(jiang)租(zu)来(lai)的(de)(de)汽车(che)抵押给(ji)其他人,导(dao)致经营(ying)商利益受损;有人租(zu)车(che)后(hou),发(fa)生(sheng)严重事(shi)故(gu)一走了之,几千元押金难以抵扣事(shi)故(gu)损失。这也(ye)表(biao)明(ming),一个缺乏“规(gui)矩(ju)”的(de)(de)市场,很可能是(shi)“互害(hai)型”的(de)(de),立法(fa)(fa)必须从这种(zhong)认识中找(zhao)到动力和紧迫性。


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